追逐旅游发展大潮 全域旅游该怎么做

  全域旅游作为落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的综合载体,符合全民旅游的时代需求,同时也推进了供给侧结构性改革。

  龙头景区带动型模式、城市全域辐射型模式、全域景区发展型模式、特色资源驱动型模式、产业深度融合型模式为五种全域旅游典型发展模式。

  龙头景区带动型模式

  龙头景区带动型旅游城市,全域旅游的发展主要依托于本地龙头景区。该模式下的全域旅游建设首要任务是将龙头景区打造成 为吸引核和动力源,发挥其在城市形象塑造、空间结构优化、游客集散中心建设等领域的引导作用,再以全域旅游发展的基本要求为指导,围绕龙头景区配置旅游产品规划景点布局, 部署完善公共服务体系以及旅游基础设施建设,努力服务全域旅游,美化城乡生态环境等,形成 “综合产业综合抓”的工作机制,推进景城一体化发展。依托龙头景区的辐射带动作用,推动区域旅游产业一体化发展,促进旅游产业与关联产业融合发展,实现区域社会与经济协同发展。

  典型代表:四川都江堰、湖南张家界。

  都江堰:作为四川省旅游特色突出的亮点城市,2016年都江堰市列入全国首批国家全域旅游示范区创建单位以来,紧紧围绕全域旅游示范区创建,探索形成“旅游主导、国际视野”的全域旅游发展模式,绘就了都江堰旅游发展由“5A”景区观光旅游向“5A+”全域旅游转型的“都江堰样本”。2018年,都江堰市持续推动国际生态旅游名城的建设,加大了旅游产业的投入与招商引资。以升级为“三遗城市”的发展契机,加快构建以旅游为主导的现代产业体系,努力建设宜居宜游的现代化旅游城市。

  都江堰还瞄准游客消费需求变化趋势,深入挖掘“山、水、道、熊猫”世界级文化旅游资源内涵,以“5A+”的标准做精遗产观光旅游产品;坚持“旅游+”“+旅游”,突出打造康体养生、时尚游乐、山地运动等旅游产品体系,万达文化旅游城、安缇缦国际旅游度假区、蓝光水果侠星球等重大旅游项目相继落地。

  张家界:湖南张家界拥有世界首批地质公园、我国首批世界自然遗产、世界“张家界地貌”命名地、 我国首批5A级风景区、第一个国家森林公园、全国文明风景旅游区等金字招牌,其全域旅游的发展是典型的龙头景区带动型模式。

  湖南省提出以“点线面”逐步立体实施全域旅游发展理念,张家界市委市政府在此政策背景下提出“提质张 家界、打造升级版”战略,以武陵源中心景区作 为全域旅游发展核心,构建“东线、西线、南线”三线发展的全域旅游新格局,以武陵源核心景区为抓手,重点抓提质升级,加快推进生态停车场、游客服务中心、景区基础设施等建设。同时,按照建设武陵山片区游客集散中心城市、国际旅游服务型城市、区域性旅游交通枢纽城市、国际休闲度假城市“四个城市”目标,推进园区、景区、城区共同发展。政府管理体制机制层面,以公安、检察、巡回法庭、工商为基础,构建市级、区县级、乡镇级三级联动的产业管理体系,形成全行业监管机制,促进全域旅游综合管理体制改革创新。

  


  城市全域辐射型模式

  城市全域辐射型模式主要是以城市旅游目的地为主体,发挥都市旅游辐射带动作用,逐步推 进区域整体的全域旅游发展,以知名旅游城市品牌效应为基础,依托高质量的旅游产品、完备的配套服务、发达的旅游交通系统,促进城乡旅游产业相关联,实现互联互通、一体化发展,形成城市乡村优势互补、相辅相成的旅游大市场。按照“旅游引领、提升价值、共建共享、融合发展”的理念,推动旅游规划、城乡规划、环保规划、土地利用规划“多规合一”,发挥旅游产业引领作用,推进新型城镇化建设。

  典型代表:福建厦门、辽宁大连、新加坡。

  作为全域旅游的先行者和实践者,厦门市具备先天的发展基础和优势,着力将创建“全域旅游示范区”工作与建设“五大发展”示范市相结合,在提升目的地生活品质、完善城市基础设施、推动相关产业融合发展、改善人居生态环境等方面积极发挥作用。以全域旅游为抓手,进一步呵护、扮靓厦门的“高颜值”,不断提升旅游产业发展的“高素质”。

  按照“全域旅游·跨界融合”的工作思路,厦门建立健全城旅一体、行业互通融合发展机制,将旅游发展作为城市发展的硬实力,通过联动挖潜、空间融合、业态互动,着力推动“旅游+会展”“旅游+邮轮”“旅游+乡村”“旅游+工业”“旅游+商贸”“旅游+文创”“旅游+康体”等多个“旅游+”。为解决厦门土地紧缺的实际问题,拓展“上山下海”的空间和旅游增量发展思路,编制《厦门市休闲农业与乡村旅游发展规划》,坚定不移的实施乡村振兴战略,推进乡村旅游高品质发展。编制《厦门涉海旅游规划》,充分挖掘和利用好海洋这一厦门特色旅游资源优势。实现旅游产业与其他产业共融共赢,让相关行业的资源转化为旅游资源和产品,形成新的增长极

  大连:作为我国首批“优秀旅游城市”,大连市的旅游产业发展十分迅速,其全域旅游的发展模式为城市全域辐射型。大连市拥有得天独厚的海滨旅游资源,近代人文历史旅游资源更为丰富,众多优质的旅游资源为大连市的全域旅游发展奠定了坚实的基础,高效便捷的海陆空立体交通网络 为游人提供了优质的交通服务。区域旅游规划方面,大连市将市域范围作为整体,打破行政分割,发挥旅游业融合力、辐射力强的产业特性, 通过“促城、造镇、兴村”形成由 1 个旅游度假 群岛、十大旅游经济区、28个旅游镇、120个旅游村组成的旅游空间结构体系,加强城乡沟通,形成旅游产业发展的全域覆盖,逐步推进大连市城乡一体化、新型城镇化发展进程。

  新加坡:新加坡传统资源匮乏,通过花园城市的持续建设,营造全域可游的旅游环境,建设创意旅游项目,成为了东南亚旅游的重要一极。

  新加坡政府指导开展绿化,绿化净化、种植树木、建设公园;道路绿化规划、特殊空间的绿化、灯柱、人行过街天桥等;绿地中增加娱乐设施,每条路的两侧都得有150厘米的地来种植花草树木;长期战略计划、机械化操作与计算机化管理,用GIS系统监管140万棵遍布全岛的重点树木,5%的地设为自然保护区;建设生态平衡的公园、建设连接各公园的廊道系统、建设绿色政府组屋与公寓。

  政府十分重视旅游业,把其视为“无限资源”。整个产业链涵盖多个领域,从业人员占当地劳动力总量的7%,对GDP的直接及间接贡献率达到10%。注重内部资源整合,集中航空、宾馆、酒店等服务设施,形成区域一体化的旅游服务。开拓新兴领域,大力推行“保健旅游计划”。积极的市场营销,为各类旅游企业架设、营造合适的产业框架与氛围。

  


  全域景区发展型模式

  全域景区发展型模式是将地区作为一个整体进行规划、建设、管理和营销,以全地域覆盖、全领域互动、全资源整合、全社会参与为原则, 逐步推进风景园区、旅游城镇、风景庭院、旅游村落、风景观光道、风景厂矿等建设,实现“处处是景、时时见景”的城乡旅游风貌。

  典型代表:河南栾川、浙江桐庐、宁夏中卫。

  桐庐:桐庐县依靠其独特的资源禀赋、历史人文积淀,将整个县域 11 个乡镇、183 个行政村作为一个大景区来规划,每个镇村按景点要求建设,形成 “县城—中心镇—特色镇—中心村—特色村”空间结构。整个大景区从全地域覆盖、全产业融合、全景化打造、全方位保障、全社会参与五个方面进行 构建,依托美丽乡村精品村和风情小镇建设,打造 产业风情带、诗画山水带、古风民俗带、生态养生带、运动休闲带五条风情带。通过整乡整镇美丽乡村建设,风情村镇与富春山水巧妙结合,田园风光与历史人文底蕴融合穿插,打造处处有风景、时时见风景的县域大景区。

  特色资源驱动型模式

  按照特色资源驱动型模式发展全域旅游的城市,区域内通常拥有丰富优质的自然资源和人文 资源,并蕴含特色鲜明的民族、民俗文化,其全域旅游的发展多以此为基础,开展综合性的旅游开发,加强自然资源与民族文化融合,增强大众文化、健康、科技、体育等产业关联度,创新发展一批 “旅游+”产业,引领区域旅游产业发 展,建设特色旅游目的地。

  典型代表:重庆武隆、贵州花溪。

  武隆:重庆武隆同时享有国家5A级景区、国家级旅游度假区、世界自然遗产三大美称。作为我国著名的旅游目的地,武隆全域旅游的发展模式为特色资源驱动型模式,武隆区依托“一心一带四 区一网”的空间布局,成为一个整体景区。其自然资源得天独厚,拥有独特罕见的喀斯特地貌, 被誉为“世界喀斯特自然博物馆”。武隆虽以汉族为主,但区域内混居着苗族、仡佬族、土家族等少数民族,各民族间杂居通婚、相互交融,形成绚丽多彩的民俗文化。武隆区推出“印象武 隆”“仙女恋歌”等文旅结合项目,以农业生产和旅游扶贫示范村为载体,大力发展乡村旅游,构建夜宴仙女山,建设以仙女天街为首的多条特色购物街,文化、农业、商贸等多种产业在旅游业的引领下,相互促进,融合发展,逐渐形成由特色资源驱动的“旅游+”产业发展格局。

  


  产业深度融合型模式

  产业深度融合型模式通常以推进旅游产业与第一、第二、第三产业的深度融合为目的,借助 “旅游+”和“+旅游”的发展路径,加强旅游产 业和科研、宗教、教育、商贸、养生、体育、文化等行业的深度融合,开创出一系列文化休闲、 商务会展、生态观光、乡村旅游、休闲度假等跨 界产品,促进全域旅游相关产业要素的规划整合,使区域旅游产业的整体竞争力进一步增强。

  典型代表:北京昌平、山西杏花村镇、 南京江宁区、浙江安吉县。

  杏花村镇:杏花村镇拥有国家特色景观旅游名镇、全国最大的清香型白酒生产基地两大品牌,其旅游产业、文化产业、工业、农业等的发展均具备产业深度融合模式的发展要求。山西杏花村汾酒集团公司、杏花村汾酒作坊作为小镇的有机载体,可将其特有的诗酒文化融会贯通,开发出汾酒生产 线工业旅游项目,再配合集采摘、休闲、游玩于一体的观光农业,在延伸、重组、渗透等产业融 合模式下,将旅游产业与第一、第二、第三产业 深度融合,切实发挥旅游产业辐射带动作用,提升各产业综合竞争力,将杏花村镇打造成为产业深度融合发展的特色旅游小镇。

  安吉县:安吉县地处浙江西北部,境内“七山一水二分田”层峦叠嶂、翠竹绵延,被誉为气净、水净、土净的“三净之地”。率先提出建设美丽乡村的口号,以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为目标,成为全国乡村建设典范。

  安吉县在建设美丽乡村的实践中,坚持“尊重自然美,侧重现代美,注重个性美,构建整体美”原则。强化全局战略思维,把全县当作一个大乡村来规划,把一个村当作一个景来设计,把一户人家当作一个小品来改造,推进环境、空间、产业和文明相互支撑、一二三产整体联动、城乡一体有机链接,力求全县美丽、全县发展。

  安吉县在浙江率先成立旅游委,政府职能实现从行业管理转向更深层面的产业推进。为整合资源提高效率,部门书记、镇书记、各局部分局长都兼任副主任;为和市场结合,又成立旅游发展总公司,政企分开,以便让“政府的归政府,市场的归市场”。在全省首创设立专业总规划师,项目审批“一支笔”;建立全县资源、项目库,全县资源一盘棋,统一管理,统筹操作,形成合力。


(责任编辑:杜格丽)
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