松坡对话:探索“村官工程”扶贫新路径

  10月24日,云南德宏州盈江县盏西镇松坡村,举办了一场颇具特色的产业扶贫座谈会。平安银行领导、企业代表、公益人士与当地干部、村民围坐在一起,清茶一杯,展开热烈讨论,为国家级贫困县——盈江县精准扶贫的机制与策略贡献智慧。

  平安银行胡跃飞行长表示,平安银行“村官工程”前期在产业扶贫上进行了一些有益的探索,打造了养殖贷、种植贷、水电贷等产业扶贫新模式,已有一些项目落地。这次来到松坡村,希望了解一线的具体情况,集思广益,支持松坡村,以及像松坡村一样的贫困村,利用好当地的资源,以增加贫困人口收益为目标,以严格保护生态环境为前提,创建产业扶贫的长效机制,让资源开发成果惠及更多贫困人口,增强当地群众的“获得感”。

  


  聚焦资源优势:探索精准扶贫新路径

  这么多领导和专家齐聚松坡,“会诊”贫困病症,大学生村官李茂根压根没想过。

  2015年10月,大学刚毕业的李茂根背着行李,第一次来到距离县城50多公里的松坡村,泥石流重创过的痕迹还历历在目,最让他吃惊的是这个村庄住户的分散与交通的落后,从山下的勐弄自然村到山上的大洋塘村海拔落差超过1500米。村支书闫长芳用一个形象的比喻介绍村里的情况:松坡村就像只八爪鱼,村委会驻地勐弄像八爪鱼的头部,其他八个自然村像爪子一样散落在高坡深谷。其中一个小组距离村委会驻地有十公里的山路,“那个村寨就在山上,一下大雨,就与外界隔绝。”

  


  帮助松坡村脱贫一直是李茂根最大的心愿,这一天,他一大早就赶到座谈会帮忙,座谈会开始后,他仔细倾听,不时低头做着笔记。“希望这次座谈会,能够给村民带来切实的改变,改变观念,落实行动,帮助实现脱贫致富。”

  座谈会上,大家一致认为扶贫不是解决一时之需,要实现可持续发展,产业才是致富之源,发展产业要采用“优势视角”,关注当地的内在力量和优势。大家一起分析了盈江县现实的资源优势和潜在的开发能力,认为盈江县和松坡村的最大优势就是丰富的水电资源。盈江县县委副书记项仕保指出,水电已成为盈江扶贫的重要抓手之一。“盈江县有265个水电站,去年贡献税收3.8亿元,占全县财政收入的六成以上,我们借助平安银行等金融机构的资金优势及水电公司的管理、技术优势,唤醒沉睡的水能资源,把资源优势转化为发展优势,将其作为推动经济社会发展的契机和载体,通过发展水电为当地发展带来机遇,探索出一条资源开发与脱贫攻坚有机结合的新路子。”

  今年9月,平安银行批复向兆恒水电公司产业扶贫贷款2.2亿元,用于盈江县松坡、银河两座水电站的建设及运营。随后,兆恒水电首笔提款1000万元。平安银行与兆恒水电约定,未来5年内,电站方面将每年拿出相当于贷款余额一定比例的资金,将银行让利用于帮助村集体发展产业。

  兆恒水电董事长徐国胜指出,水电作为国民经济基础产业,是联合国和我国政府都鼓励发展的可再生能源产业,具有良好的经济效益、社会效应和生态效应。水电建设具有“乘数效应”,巨额投资拉动经济、促进就业、增加当地群众收入,电站建成后还为当地发展增加了电力供应,为招商引资创造有利条件。通过水电替代燃料,减少树木砍伐,也有利于环境保护。“帮助村民脱贫,体现了企业的社会责任。我们将继续与平安银行合作,共创新型扶贫模式。”

  “党的扶贫政策就像今天的阳光一样普照到松坡村,我们要把党的扶贫政策和银行、企业的发展结合起来,帮助松坡村脱贫致富。”胡跃飞行长动情地说。水电站建设前期投资比较大,回收期长,资金需求大。但由于缺乏传统抵押物等原因,资金短缺成为制约农村水电发展的瓶颈。为帮助水电企业解决融资难题,平安银行经过充分市场调研,按照国家政策要求,发挥能源金融事业部专营优势,量身定制了支持贫困地区水电资源开发的“水电扶贫”贷款模式,平安银行发放水电扶贫贷款,支持水电站建设运营,加强贫困地区生态保护,为贫困户提供稳定回报,实现了企业、政府、贫困户等多方受益,精准带动贫困人口稳定增收脱贫。

  长期关注农村扶贫问题的与会专家,中国经济体制改革研究会高级研究员郭宇宽博士表示,平安银行在参与扶贫事业中发挥自身业务优势,以金融信贷为支点,支持水电工程项目反哺当地社区,这是一种非常可贵的公益探索,在盈江地区得到地方政府、水电企业和当地民众三方的支持,有进一步总结推广的价值。

  村民现身说法:产业扶贫才是脱贫之源

  村支书闫长芳介绍,松坡村国土面积71.94平方公里,下辖9个自然村,共有593户,2524人,其中,建档立卡户158户639人,汉族、傣族、傈僳族、景颇族等多民族和睦相处。座谈会结束后,胡跃飞行长一行来到村民家,探望、慰问贫困家庭。

  金本义家里房屋低矮,家具老旧。全家的主要经济来源是种甘蔗,到山上采些山货到镇上卖,农闲时节也出去打零工。村支书闫长芳介绍,金本义的房屋原本是四面透风,没有砌墙,2017年政府补助2.5万元,建好了围墙,硬化了地板。七年前,金本义娶了一位缅甸姑娘为妻。“村里不少青年,不敢到大点的城市打工,怕进城后把自己弄丢了。只能在家务工,种甘蔗,养猪,靠天吃饭。因为穷,女孩子都往外嫁,很多男的娶不上媳妇,全村35岁以上的光棍就有20多位。”

  一条两米多宽的松坡河从松坡村中间潺潺流过,这条河看似温顺,但是发生在2015年8月的泥石流,让闫长芳领教了松坡河的凶悍,“桥被急流冲垮,很多人家院里也冲进了泥石,村民出都出不来。”村里超过一半的房屋处在泥石流滑坡带,经政府统一规划,这些村民陆续搬到两公里外的新村。

  移民新村目前入驻40多户村民。村民殷玉飞因为身体原因,不能干重活,家庭收入有限,他家的新房,好多木料也是从旧房拆下来重新利用,在政府两万元补助款的帮助下建起新房。殷玉飞的父亲82岁了,还坚持每天进山放牛。殷玉飞平日也做着力所能及的活计,勤俭持家。

  村里一座颇有别墅风格的院落吸引了大家的注意,村支书介绍说这户人家儿子在松坡水电站从事电站经营,母亲在电站做饭,俩人每月工资收入5000多元,一下实现了小康生活。村里另有一位村民在水电站负责库区巡查,有了稳定收入,达到脱贫摘帽标准,退出贫困户行列,一人就业,全家脱贫。村里很多劳动力也通过参加水电站的建设,提高了家庭收入。

  走访过程中村民的现身说法,让大家更加坚定了产业扶贫才是脱贫致富之源的认识。胡跃飞一行还参观了兆恒水电所属的松坡电站。

  平安“村官工程”:着力“金融扶贫+产业扶贫”

  中国平安在成立30周年之际启动面向“村官、村医、村教”三个方向的“三村工程”,实施产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫。平安银行专门成立扶贫金融办公室实施“村官工程”,通过“金融扶贫+产业扶贫”,充分发挥农村致富带头人的力量,将“输血”扶贫转变为“造血”扶贫,帮助贫困地区脱贫致富。

  平安银行“村官工程”坚持产业扶贫贷款向贫困地区、贫困群众倾斜,规划项目进村到户,确保实施一个项目、形成一个产业、带动一方群众,自力更生脱贫致富。“村官工程”自2018年初启动以来,创新开发了养殖贷、种植贷、水电贷、扶贫政府债等多种金融扶贫产品,并已在广西、云南等全国多个贫困地区因地制宜,有效开展“金融+产业”扶贫,累计投放产业扶贫贷款4.09亿元,购买政府扶贫债21.7亿元。

  胡跃飞表示,“村官工程”将在5-8年内提供1,000亿元产业扶贫贷款,为贫困地区嫁接金融资源,以金融扶贫赋能产业扶贫,聚焦当地优势产业,依托核心企业,将银行、政府、企业与贫困户紧密联系起来,银行投入资金支持企业与政府的扶贫项目,促进当地产业发展,带动贫困户参与到产业价值链的各个环节,实现稳定增收。未来,平安银行将继续加大资源投入力度,将成熟经验推广至更多需要帮扶的贫困、边远地区,帮助更多贫困人口脱贫致富,为中国新时代美丽乡村建设和乡村振兴战略的推进贡献力量。来源:人民网-公益频道




(责任编辑:张玲玲)
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