榆林高新区“公园时光”住宅小区违法加盖成危楼

  举报人:孙喜明,榆林市榆阳区鑫天宇工贸有限公司分包人

  电话:13474226586

  身份证号码:612727196410113915

  


  “公园时光”住宅小区

  原规划建10层楼房 建成后加盖至25层

  位于陕西省榆林市高新技术产业园区开源大道东侧汇源路南的 “公园时光”住宅小区,占地面积170亩,规划建设26栋楼房,3000多户住户,开发商为榆林市华盛房地产开发有限责任公司,施工建设单位是榆林市联慧房地产开发有限责任公司。

  2009年4月20日,中联西北设计研究院对“公园时光”住宅小区进行规划设计,其中25#、26#楼房原来设计为18层。由于购房户担心工程质量等安全问题,同时考虑到地基的承受能力,榆林市高新区管委会、榆林市政府信访工作联席会议办公室决定对“公园时光”住宅小区的楼层高度进行重新规划。

  2011年11月,经天津建工集团建筑设计有限公司重新勘探和规划设计,将25#楼降低至13层,26#楼降低至10层,其余大部分楼层也不同程度地降低了高度。

  然而,自该住宅小区开工建设以来,开发商为谋求利益最大化,未经城乡规划主管部门审批,擅自在城市规划区内修建5#楼。同时,在建设25#、26#楼时,开发商和施工方同样未按照建设工程规划许可证的规定修建,25#楼原来规划修建13层,增建12层,建成后加盖至25层,增建面积7919.84平方米。26#原来规划修建10层,增建14层,建成后加盖至25层,增建面积11038.5平方米。此举严重违反了《中华人民共和国城乡规划法》第九条、第四十条和第四十三条之规定。由于开发商未批先建,未按建设工程规划许可修建,“公园时光”住宅小区成为榆林市高新区最大的违章建筑、烂尾工程和危房。

  榆林市综合行政执法局以罚代管

  给举报人造成巨额经济损失

  2015年7月9日,榆林市城市管理综合行政执法局对“公园时光”住宅小区建设施工单位榆林市联慧房地产开发有限责任公司,出具行政处罚决定书(榆政执法罚字榆横[2015]第004号),对该公司的违法建设行为作出处罚:限期办理变更手续,并对该项目违法建设的25470.27平方米按工程造价(800/平米)5%的标准处以罚款,总罚款金额为101.8811万元。同时,要求该公司自接到处罚决定书15日之内,将罚款缴至中国工商银行榆阳区支行,账号为:2610095011200040239。

  对于榆林市联慧房地产开发有限责任公司的严重违法修建行为,榆林市城市管理综合行政执行局作为市级主管、执法和监督单位,在工程施工中对该公司的违法修建行为不予及时制止和纠正,而是以罚代管,事后进行处罚,更助长了该公司的违法行为,是一种严重的渎职失职行为。

  然而,更令人不可思议的是,经榆林市城市管理综合行政执法局处罚后,2016年6月15日,榆林高新区管委会向联慧房地产开发有限责任公司办理了“建设工程规划许可证”。高新区管委会在该规划许可说明中指出:本建设项目25#、26#楼擅自加层行为,经市执法局行政处罚后,按照高新区管委会、市政府信访工作联席会议办公室关于“公园时光”住宅小区项目缓缴有关费用及购房户群访问题的相关会议纪要精神和决定,予以办理本次规划许可。

  事实情况是,“公园时光”住宅小区相关手续一直没有办全,开发商和建设方边施工边办理。由于住户反映强烈,目前有关部门已停止对“公园时光”办理手续。执法部门对这种严重违法行为,都是睁一只眼闭一只眼,违法建筑在缴了罚款后似乎就变成了“合法”,真是滑天下之大稽!

  由于开发商不能按时交房,加之榆林房地产市场的低迷,“公园时光”住宅小区项目拖了好长一段时间,交房时间被迫一再后延,许多购房户提出了退房要求。

  2015年9月13日,榆林市联慧房地产开发有限责任公司与榆林市榆阳区鑫天宇工贸有限公司签订了外保温外涂料工程承包合同,施工内容为25#、26#楼外墙保温、外墙涂料工程等。2015年10月1日,榆林市榆阳区鑫天宇工贸有限公司法人李锦彪与孙喜明又签订外墙保温涂料工程承包合同,将“公园时光”住宅小区25#、26#楼外墙保温涂料工程又分包给孙喜明。由于工程手续一直没有办齐全,工程项目一拖再拖,外墙保温涂料工程款按合同也无法要回,给孙喜明造成了巨额的经济损失,累计损失高达300多万元。

  榆林市综合行政执法局原局长王建伟严重违法乱纪

  涉嫌为违法修建企业背后充当保护伞

  “公园时光”住宅小区未批先建,未按建设工程规划许可违法修建,严重违反了《中华人民共和国城乡规划法》。根据楼房设计图纸和相关技术标准,小区楼房属典型的超标建筑物,更是违法修建的危楼,住户根本不能入住。榆林市综合行政执法局作为执法单位,理应对小区部分楼房的超标部分依法进行拆除。

  然而,榆林市城市管理综合行政执法局原局长王建伟,在“公园时光”住宅小区的违法建设行为中,存在严重的渎职失职等违法乱纪行为,涉嫌为违法企业背后充当保护伞。

  首先,据现任榆林市城市管理综合行政执法局办公室主任,主管加盖单位公章的黄波向孙喜明和赵军利介绍,他从来没有见过榆林市城市管理综合行政执法局为榆林市联慧房地产开发有限责任公司出具的行政处罚决定书,他本人也从未在该行政处罚决定书上盖过执法局单位的公章,该行政处罚决定书上的公章究竟是谁盖上去的,他本人不清楚。从中,我们可以得知,榆林市城市管理综合行政执法局为榆林市联慧房地产开发有限责任公司作出的行政处罚决定书,是由王建伟本人一手策划实施的,单位公章也是他本人加盖 的。

  其次,该行政处罚决定书中的罚款进账号码2610095011200040239,这一账号与榆林市城市管理综合行政执法局的单位账号不符。该处罚决定书中的101.8811万元罚款,也没有打入榆林市城市管理综合行政执法局单位的账号或市财政局的单位账号。该项罚款究竟罚与没罚,罚款的来向不清,去向不明,存在暗箱操作的嫌疑。

  第三,行政处罚决定书中每平方米处罚800元的工程造价是如何确定的?是工程招标价还是成本价?又是依据什么样的罚款标准确定的?存在送人情、钱权交易等贪腐嫌疑。

  纵观“公园时光”住宅小区整个建设过程和处理过程,孙喜明觉得这里面的水很深。执法部门睁只眼闭只眼,对违法修建行为视而不见,见而不管,以罚代管,事后补办,不为老百姓着想,不为小区住房负责,是典型的纵容违法者的行为。

  “公园时光”住宅小区,属典型的超标、违章、违规建筑、危楼,更是榆林市高新区的一颗定时炸弹。小区楼房什么时间塌?是白天,还是晚上塌?是一年,还是两年以后塌?谁也说不清楚。

  面对孙喜明的实名举报,面对自己的渎职失职行为和涉嫌充当保护伞的行为,王建伟却骄横地说:“你们去告吧!”“我有对付你的新办法!”孙喜明不经要问:作为党的领导干部的王建伟,真的敢把人民群众的生命财产安全不放在眼里?真的可以权大于法?真的可以瞒天过海、暗箱操作、钱权交易,继续充当保护伞?真的就不怕悬在头顶上的党纪国法吗?


(责任编辑:邢震)
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